Сверено с законом на 07.10.2026 Разбор · Росреестр

Приостановка регистрации: срок, причина, возобновление

Приостановка — не отказ, а срок на устранение причин: по общему правилу до трёх месяцев, по ряду оснований — свой. Разбираем, где в уведомлении искать причину, сколько ждать регистрацию после досланных документов, откуда берутся новые замечания и когда приостановка становится отказом.

С чем сталкивается собственник

Документы поданы: договор аренды, здание после реконструкции, новый участок. Вместо выписки из ЕГРН приходит уведомление о приостановлении — со ссылками на статью 26 закона № 218-ФЗ, датой и формулировками, которые с первого раза трудно понять.

Сразу возникают три вопроса: сколько есть времени, в чём причина и что делать. Потом — четвёртый: документы досланы, а регистрации нет. Иногда вместо неё приходит второе уведомление, уже с новыми замечаниями. Разберём, что на каждый из этих вопросов отвечает закон.

Коротко

• Приостановление — не отказ, а срок, чтобы устранить причины: по общему правилу до их устранения, но не более трёх месяцев (ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). По некоторым основаниям срок свой — например, месяц или до снятия ареста (ч. 3–8.4 ст. 26).
• Причины ищите в уведомлении о приостановлении. В нём должны быть указаны все причины со ссылкой на закон, а выдать или направить его должны не позднее рабочего дня, следующего за днём приостановления (ч. 5 ст. 29).
• Устранили причины — срок регистрации возобновляется в течение трёх рабочих дней со дня, когда документы получил Росреестр, и идёт дальше только на ту часть, что оставалась на дату приостановления (ч. 10 ст. 26).
• Если досланные документы причин не закрыли или при их проверке нашлись новые, в течение трёх рабочих дней приходит уведомление о невозможности возобновления (ч. 5.1 ст. 29). Нового срока оно не даёт.
• Не согласны с основаниями — апелляционная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней с даты решения о приостановлении (ч. 1 ст. 31.2) или суд (ч. 12 ст. 29). Начинать с комиссии не обязательно (ч. 12.1 ст. 29).
• Причины не устранены до конца срока приостановления — отказ (ч. 1 ст. 27).

Сколько длится приостановление

Общее правило: до устранения причин, но не более трёх месяцев, если статья 26 не устанавливает иное (ч. 2 ст. 26). Иное она устанавливает для отдельных оснований — и тогда срок зависит от основания:

• не поступили документы по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1 ст. 26) — не более одного месяца (ч. 3 ст. 26);
• раньше поданы документы на регистрацию права другого лица на тот же объект, и решения по ним ещё нет (п. 11), — до завершения регистрации по ранее принятым документам (ч. 4);
• поступил акт об аресте или о запрете совершать действия с недвижимостью (п. 37) — до поступления акта о снятии ареста или запрета (ч. 6);
• в отношении гражданина принято решение о временных мерах для обеспечения явки по повестке военного комиссариата (п. 65) — до решения об их отмене (ч. 8.4).

Свои сроки установлены и для оснований п. 36, 37.1, 40, 41, 46, 56, 57 и 64 (ч. 5, 6.1, 7, 8, 8.1 и 8.2 ст. 26). Поэтому начинать стоит с главного: по какому пункту ч. 1 ст. 26 приостановлено. От этого зависит, сколько у вас времени.

Продлевать срок по просьбе заявителя статья 26 не предусматривает. Отдельный инструмент — приостановление по собственному заявлению (ст. 30); о нём ниже.

Как узнать причину

Причина — в уведомлении о приостановлении. Закон требует указать в нём все причины, послужившие основанием, с обязательной ссылкой на положения закона № 218-ФЗ (ч. 5 ст. 29). Если в заявлении выбрано получение документов через МФЦ, уведомления выдаёт МФЦ — на бумаге (ч. 18 ст. 29).

Основания приостановления по решению регистратора перечислены в части 1 статьи 26 — её пункты и ищите в уведомлении рядом с описанием того, что именно не устроило регистратора. В части 1 — 79 пронумерованных пунктов: 65 с целыми номерами и 14 с дробными, вроде 19.1 или 61.1. Три пункта утратили силу (п. 4, 16 и 33), так что действующих оснований — 76. Их удобно делить на группы: от группы зависит, чем закрывать причину.

• Документы: не представлены нужные документы (п. 5), форма или содержание не соответствуют требованиям (п. 7), подписаны неправомочными лицами (п. 8). Закрывают документом — новым или исправленным.
• Межведомственные запросы: ответ не поступил (п. 9) или пришла информация, что документов нет (п. 10). По п. 9 заявителю сообщают, что он вправе представить эти документы сам (ч. 8 ст. 29), — стоит воспользоваться: срок здесь не более месяца (ч. 3 ст. 26).
• Права: у лица нет права или полномочий распоряжаться (п. 1), обратилось ненадлежащее лицо (п. 2), противоречие с уже зарегистрированными правами (п. 3).
• Сведения об объекте: документы противоречат ЕГРН (п. 49), границы участка пересекают границы другого участка из ЕГРН (п. 20), назначение объекта не соответствует виду разрешённого использования участка (п. 22), площадь здания по разрешению на ввод в эксплуатацию или техническому плану отличается от площади в разрешении на строительство более чем на пять процентов (п. 61).
• Акты других органов: арест или запрет (п. 37). Документами заявителя его не закрыть: приостановление длится до поступления акта о снятии (ч. 6 ст. 26).

Выпишите каждую причину отдельно: пункт, формулировку регистратора и то, чем её закрыть. Если причина описана общими словами, без ссылки на норму, — это отступление от ч. 5 ст. 29: ссылка на положения закона обязательна.

Уведомление о приостановлении кадастрового учёта читают так же: статьи 26 и 29 говорят сразу о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав. Если причина в межевом или техническом плане, приостановление учёта может обжаловать в комиссию и кадастровый инженер, который подготовил план, или организация, где он работает (ч. 12.1 ст. 29).

На будущее: в форме заявления о регистрации есть графа «также по адресу электронной почты (для уведомления о приостановлении, об отказе)». Её можно отметить вместе с получением документов лично (п. 16 требований к заполнению форм заявления — приложение № 4 к приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310), и тогда уведомление о приостановлении направят и на почту.

Как читать уведомление по блокам — на странице «Уведомление о приостановлении: как читать»; все основания по группам — «Основания приостановления регистрации».

Сколько ждать регистрацию после приостановки

Как дальше считают срок регистрации, зависит от того, чем закончилось приостановление.

Причины устранены. Срок по статье 16 возобновляется не позднее чем в течение трёх рабочих дней со дня, когда орган регистрации прав получил документы, подтверждающие устранение причин, — на ту часть, которая оставалась на дату приостановления (ч. 10 ст. 26). Общие сроки — в ч. 1 ст. 16: регистрация права — семь рабочих дней при подаче в Росреестр и девять — через МФЦ; кадастровый учёт — пять и семь; учёт вместе с регистрацией — десять и двенадцать. Значит, после поступления документов закон отводит до трёх рабочих дней на возобновление и неистёкший остаток срока. Считают со дня получения документов органом регистрации прав, а не со дня, когда вы их отправили.

Документы причин не закрыли. Тогда не позднее чем в течение трёх рабочих дней со дня их получения направляют уведомление о невозможности возобновления (ч. 5.1 ст. 29). Приостановление продолжается в пределах прежнего срока — подробнее в разделе о повторной приостановке.

Комиссия признала приостановление необоснованным. Её решение — основание отменить приостановление и заново рассмотреть документы. В течение одного рабочего дня со дня поступления решения заявителю сообщают о нём и о сроке окончания регистрации. Срок по ч. 1 ст. 16 начинается заново — со дня поступления решения; часть срока, прошедшая до приостановления, в новый срок не засчитывается (ч. 15 ст. 31.2).

Вы приостановили регистрацию сами (ст. 30). Такое заявление прерывает срок по ч. 1 ст. 16, и истёкшая часть в новый срок не засчитывается, если закон не устанавливает иное (ч. 3 ст. 30).

Суд обязал провести учёт или регистрацию. Срок — пять рабочих дней со дня поступления вступившего в силу судебного акта (п. 7 ч. 1 ст. 16).

Если документы получены, три рабочих дня и остаток срока прошли, а нет ни записи в ЕГРН, ни уведомления о невозможности возобновления, ни отказа, — это повод оспорить бездействие в суде (ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Что делать с приостановлением

1. Устранить причины. Документы досылают в то же дело, по которому приостановлено. Удобнее всего план, где одна причина — одна строка: пункт ч. 1 ст. 26, что исправлено, каким документом это подтверждается. Требовать лишнего регистратор не вправе: дополнительные документы не истребуются, если представленные отвечают требованиям статьи 21 закона и принятых по нему нормативных актов, если федеральным законом не установлено иное (ч. 5 ст. 18).

Досылайте с запасом. Если документы не закроют причину, уведомление о невозможности возобновления придёт в течение трёх рабочих дней, а срок приостановления от этого не сдвинется.

Таблица «основание — довод — документ» уже собрана в шаблоне пояснений.

2. Обжаловать в апелляционную комиссию.

• Кто. Заявитель или его представитель; по приостановлению кадастрового учёта — также кадастровый инженер, подготовивший межевой или технический план, карту-план территории или акт обследования, либо организация, где он работает (ч. 12.1 ст. 29).
• Когда. В течение пятнадцати рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении — не с даты, когда пришло уведомление (ч. 1 ст. 31.2). Второй попытки нет: повторно обжаловать то же решение нельзя, в том числе в другую комиссию (ч. 18 ст. 31.2).
• Как. Письменно при личном обращении, почтой с описью вложения и уведомлением о вручении или в электронной форме, в том числе через единый портал (Госуслуги) (ч. 2 ст. 31.2). Перечень комиссий с адресами размещается на официальном сайте (ч. 3 ст. 31.1).
• Что проверяет. Были ли у регистратора основания по статье 26 (ч. 4 ст. 31.2). Решение принимают в срок не более пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления в комиссию (ч. 16 ст. 31.2).
• Если решение уже оспорено в суде, комиссия заявление не примет, а начатое рассмотрение прекратит (ч. 3 ст. 31.2).

У комиссии две особенности, о которых стоит знать заранее. Первая: заявление удовлетворяют, только если необоснованны все основания из уведомления и нет других, в нём не отражённых (ч. 9 ст. 31.2). Хватит одного обоснованного основания — заявление отклонят (ч. 8). Но и тогда польза есть: необоснованные причины комиссия укажет в решении с отметкой, что устранять их для возобновления не нужно (ч. 12). Вторая: комиссия может назвать основания, которых в уведомлении нет (ч. 11), — об этом в разделе о повторной приостановке.

И главное для сроков: ни статья 26, ни статья 31.2 не останавливают срок приостановления, пока заявление рассматривает комиссия. Бесспорные причины устраняйте параллельно.

Что написать в заявлении. Главная часть — обоснование, почему решение о приостановлении не соответствует закону № 218-ФЗ. Удобнее всего — по каждому основанию: что написал регистратор, что требует норма и каким документом это подтверждается.

Подробно о комиссии — «Апелляционная комиссия Росреестра: срок и основания».

3. Обратиться в суд. Решение о приостановлении можно оспорить в суде (ч. 12 ст. 29), не обращаясь в комиссию: внесудебное обжалование не является обязательным досудебным порядком (ч. 12.1 ст. 29). Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ); считают его со следующего дня (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21). Если комиссия отклонила заявление, её решение можно обжаловать в суд вместе с решением о приостановлении (ч. 17 ст. 31.2).

Подача иска сама по себе срок приостановления не останавливает — такого правила в статье 26 нет.

4. Приостановить по собственному заявлению. Учёт или регистрацию можно приостановить не более чем на шесть месяцев однократно по заявлению лиц, указанных в статье 15, — тех, по чьему заявлению их проводят (ч. 1 ст. 30). В заявлении указывают причины и нужный срок; если срок не указан, приостанавливают на шесть месяцев (ч. 2). Регистрацию ипотеки по заявлению одной из сторон не приостанавливают (ч. 5); особые условия есть и для жилья, которое покупают на кредит или целевой заём (ч. 4).

Как такое приостановление соотносится с приостановлением по решению регистратора, которое уже идёт, статья 30 не говорит. Поэтому рассчитывать на неё как на «продление» можно только после проверки по конкретному делу.

Если ясно, что в срок не успеть, а спорить не о чем, можно до регистрации или отказа прекратить рассмотрение по совместному заявлению тех, кто представил документы (ч. 1 ст. 31). При прекращении возвращают половину пошлины, при отказе — ничего (абз. 4 и абз. 1 п. 4 ст. 333.40 НК РФ).

Повторная приостановка: откуда берутся новые причины

Новые замечания появляются в трёх ситуациях, и закон относится к ним по-разному.

После досланных документов — в том же деле. Если документы не устранили причины или при их проверке выявлены иные причины, в течение трёх рабочих дней со дня их получения направляют уведомление о невозможности возобновления. В нём указывают неустранённые основания и иные причины приостановления, связанные с досланными документами (ч. 5.1 ст. 29). Из этого следуют две вещи.

Во-первых, нового срока такое уведомление не даёт: в ч. 5.1 его нет. Приостановление продолжается в пределах прежнего срока, а когда он истечёт, при неустранённых причинах последует отказ (ч. 1 ст. 27). Поэтому досылать документы в последние дни опасно — на вторую попытку времени не останется.

Во-вторых, причину, которая касается документов, поданных с самого начала, регистратор должен был назвать сразу: в уведомлении о приостановлении указывают все причины (ч. 5 ст. 29). Если такая причина впервые появилась после досланных документов, — это довод для комиссии или суда.

После обращения в комиссию. Комиссия может найти основания, которых нет в уведомлении. Тогда она перечислит в решении все основания по статье 26, включая неуказанные, и сообщит руководителю органа регистрации прав (ч. 11 ст. 31.2). Спор в комиссии может открыть и новые вопросы — к этому стоит быть готовым.

После отказа или прекращения — при новой подаче. Новое заявление проходит новую правовую экспертизу всех документов (п. 3 ч. 1 ст. 29). В ней могут найтись основания, которых в прошлый раз не было, а с ними — новое приостановление со своим сроком. Тот же недостаток даёт ту же приостановку: пока причина не устранена, есть основание для приостановления (п. 2 ч. 4 ст. 29). И пошлина — новая: уплаченная по заявлению, в котором отказали, не возвращается (абз. 1 п. 4 ст. 333.40 НК РФ).

Когда приостановление становится отказом

Если в течение срока приостановления причины не устранены, в регистрации отказывают (ч. 1 ст. 27). Уведомление об отказе направляют в день отказа, и в нём должны быть все причины со ссылкой на закон (ч. 6 ст. 29).

Отказ — уже не приостановление. Апелляционная комиссия рассматривает только решения о приостановлении (ч. 1 и 4 ст. 31.2), а отказ оспаривают в суде (ч. 12.2 ст. 29).

Что делать после отказа — в разборе «Отказ Росреестра: суд или повторная подача».

Что это значит на практике

1. Найдите в уведомлении пункты ч. 1 ст. 26 и проверьте по ч. 2–8.4 ст. 26, какой срок у каждого основания.
2. Разделите причины на бесспорные и спорные. Бесспорные устраняйте сразу и досылайте документы с запасом времени.
3. Спорные решайте в первые дни: в комиссию — пятнадцать рабочих дней с даты решения, в суд — три месяца. Срок приостановления на это время не останавливается.
4. После досланных документов ждите ответа в течение трёх рабочих дней: возобновления или уведомления о невозможности возобновления.
5. Новая причина, не связанная с досланными документами, — повод для спора: все причины должны были быть в первом уведомлении (ч. 5 ст. 29).
6. Не успеваете, а спорить не о чем, — проверьте, подходит ли приостановление по собственному заявлению (ст. 30) или прекращение (ст. 31).

Если уведомление уже пришло

Пришлите уведомление о приостановлении. В экспресс-разборе за 24 часа ответим письменно: какие основания статьи 26 указаны, что закрывается документами, что придётся отстаивать и решаемо ли дело в принципе. Экспресс-разбор — 5 000 ₽. Подробнее и заявка.

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Нормы приведены по редакциям, действующим на 7 октября 2026 года.

Материал также опубликован в блоге ELAWYERS GROUP на Закон.ру: «Приостановка регистрации в Росреестре: сколько длится, где искать причину и что будет после досланных документов».